中央要求严格控制政策外生育

“生育政策调整有利于家庭幸福与社会和谐”！调整完善生育政策，有利于经济持续健康发展，

有利于家庭幸福与社会和谐，有利于促进人口长期均衡发展。

近日，由中共中央、国务院近日印发了《关于调整完善生育政策的意见》。意见明确了生育政策

调整的重要意义和总体思路，要求坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序推进各项工作。

意见明确，调整完善生育政策的基本原则一是总体稳定，确保政策实施过程风险可控，确保生育

水平不出现大的波动；二是城乡统筹，在城乡同步调整完善生育政策，促进城乡一体化和区域协

调发展；三是分类指导，在国家统一指导下，各地从实际出发作出安排；四是协调发展，统筹人

口数量、素质、结构、分布的均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展。

意见提出，根据人口形势发展变化，调整完善生育政策，有利于经济持续健康发展，有利于家庭幸福

与社会和谐，有利于促进人口长期均衡发展。

意见要求，要综合治理出生人口性别比偏高问题，严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违

法生育行为。进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”等利益导向政策。建立

和完善计划生育家庭老年人扶助制度。妥善解决计划生育特殊困难家庭(指独生子女发生伤残或死亡、

未再生育或收养子女的家庭)的生活照料、养老保障、大病治疗等问题。

生育政策调整的方法步骤为，根据人口与计划生育法的规定，各省（区、市）人民政府在全面评估当

地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下，制订单独两孩政策实施方案，报国务院主

管部门备案，由省级人民代表大会或其常委会修订地方性法规或作出规定，依法组织实施。